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广西应急管理协会章程

(2020年7月9日第一届会员代表大会表决通过)


目  录

   第一章  总则

  第二章  业务范围

  第三章  会员

  第四章  组织机构

  第五章  资产管理、使用原则

  第六章  信息公开与信用承诺

  第七章  章程的修改程序

  第八章  终止程序及终止后的财产处理

  第九章  附则

  

第一章  总则

  第一条 广西应急管理协会是由企事业单位、大中专院校、科研机构及应急管理工作者等自愿结成的广西全区性、行业性社会团体,是非营利性社会组织。

  本会会员分布和活动地域为广西。

  第二条 本会的宗旨是:服务政府、服务会员、服务社会。

  本会遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,自觉加强诚信自律建设。

  第三条 本会坚持中国共产党的全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理的重要论述为指导,依照《中国共产党章程》有关规定建立党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。承担保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等职责。

本会的登记管理机关是:广西壮族自治区民政厅;党建领导机关是:中共广西壮族自治区应急管理厅党委;业务管理部门是:广西壮族自治区应急管理厅。

  本会接受登记管理机关、党建领导机关、应急行业管理部门的业务指导和监督管理。本会开展重大事项和重大开支,须依法依程序报党建领导机关和行业管理部门同意。

  本会根据需要可设立名誉、荣誉、终身职务,指导开展工作。

  第四条 本会负责人包括:会长、副会长、秘书长。

  第五条 本会的住所设在南宁市。

  本会的网址:www.gxax.cn。


第二章  业务范围

  第六条 本会的业务范围:

  (一)应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的科学技术和理论研究、推广应用和信息化建设咨询和技术服务;

  (二)应急管理、安全生产和防灾减灾救灾政策措施适用性研究,有关项目课题分析、科技项目论证、调查评估、风险评估、应急规划、监测预警设置、地方规程和标准制定;

  (三)自然灾害类和安全生产类突发事件的调查评估、分析、研判和处置;应急资源调查统计分析;应急救援装备的研发与推广;工程机械调查登记和安全协管;

  (四)应急管理和安全生产宣传、教育、培训(包括全员培训、企业“三项人员”培训)、学术交流、对外合作、编写教材、期刊发行、应急科技博览会、应急救援队伍教育训练等;

  (五)应急预案管理服务,应急管理和安全生产技术、咨询服务,安全项目、示范项目建设指导服务。

  (六)建立专家库,组织相关专家对全区应急管理和安全生产的重大项目课题的调查研究、考察分析和对全区应急管理和安全生产的重大项目课题进行论证,为政府的决策反馈信息和提出建议;向有关部门反映会员的意见和要求,维护会员的合法权益;

  (七)接受会员单位和非会员单位的委托,提供有关专项服务。

  (八)接受政府部门委托,管理行业专家库,在行业部门指导下,将专家建设管理细化实化,为行业部门提供更好的专家服务。承担政府及有关部门交办的其它事项和符合本章程的活动。

  (九)困难会员和应急管理工作者救助。

业务范围中属于法律、法规、规章规定须经批准的重大事项,依法报经批准后才能开展。


第三章  会员

  第七条 本会的会员为:单位会员和个人会员。

  第八条 拥护本会章程,符合下列条件的,可以自愿申请加入本会:

  (一)有加入本协会的意愿;

  (二)热心支持应急管理事业,在应急管理、科研、服务等领域具有一定影响的企事业单位和工作者。

  第九条 会员入会的程序是:  

  (一)提交入会申请书,包括:

  1.广西应急管理协会单位会员入会申请表(单位会员)。

  2.广西应急管理协会个人会员入会申请表(个人会员)。

  (二)由理事会或者常务理事会授权的机构讨论通过;

  (三)由本会颁发会员证,并予以公告。

  第十条 会员享有下列权利:

  (一)本会的选举权、被选举权和表决权;

  (二)参加本会的活动;

  (三)获得本会服务的优先权;

  (四)对本会工作的批评建议权和监督权;

  (五)困难会员有获得扶助的权利;

  (六)入会自愿、退会自由。

  第十一条 会员履行下列义务: 

  (一)遵守本会的章程和各项规定;

  (二)执行本会的决议;

  (三)按规定交纳会费;

  (四)维护本会的合法权益;

  (五)向本会反映情况,提供有关资料。

  第十二条 会员如有违反法律法规和本章程的行为,经

  理事会或者常务理事会表决通过,给予下列处分:

  (一)警告;

  (二)通报批评;

  (三)暂停行使会员权利;

  (四)除名。

  第十三条 会员退会须书面通知本会并交回会员证。

  第十四条 会员有下列情形之一的,自动丧失会员资格:

  (一)两年不按规定交纳会费;

  (二)两年不按要求参加本会活动;

  (三)不再符合会员条件;

  (四)丧失民事行为能力;

  (五)个人会员被剥夺政治权利。

  第十五条 会员退会、自动丧失会员资格或者被除名后,其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。

  第十六条 本会置备会员名册,对会员情况进行记载。

  会员情况发生变动的,应当及时修改会员名册,并向会员公告。


第四章  组织机构

  第一节  会员代表大会

  第十七条 会员代表大会是本会的最高权力机构,其职权是:

  (一)制定和修改章程;

  (二)决定本会的工作目标和发展规划;

  (三)制定和修改理事、常务理事、负责人产生办法,报党建领导机关备案;

  (四)选举和罢免理事、监事;

  (五)制定和修改会费标准;

  (六)审议理事会的工作报告和财务报告;

  (七)审议监事会的工作报告;

  (八)决定终止事宜;

  (九)决定其他重大事宜。

  第十八条 会员代表大会每届5年,每5年召开1次。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,经党建领导机关审核同意后,报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

  本会召开会员代表大会,须提前15日将会议的议题通知会员。

  会员代表大会采用现场表决方式。

  第十九条 经理事会或者本会1/3以上的会员提议,应当召开临时会员代表大会。

  临时会员代表大会由会长主持。会长不主持或不能主持的,由提议的理事会或会员推举本会一名负责人主持。

  第二十条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,决议事项符合下列条件方能生效:

   (一)制定和修改章程,决定本会终止,须经到会会员代表2/3以上表决通过;

  (二)选举理事,当选理事得票数不得低于到会会员的1/2,罢免理事,须经到会会员代表1/2以上投票通过;

  (三)制定或修改会费标准,须经到会会员代表1/2以上无记名投票方式表决;

(四)其他决议,须经到会会员代表1/2以上表决通过。

  第二节  理事会

  第二十一条 理事会是会员代表大会的执行机构,在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作,对会员代表大会负责。理事人数最多不得超过会员数的1/2。

  笫二十二条 本会理事应当符合以下条件:

  (一)坚持中国共产党领导,拥护中国特色社会主义,坚决执行党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;

  (二)遵纪守法,勤勉尽职,社会信用记录良好;

  (三)具备相应的专业知识、经验和能力,熟悉行业情况,在本会业务领域有较大影响;

  (四)具有完全民事行为能力。

  第二十三条 理事的选举和罢免:

  (一)理事会换届,应当在会员代表大会召开前1个月,由理事会提名,成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组;

  理事会不能召集的,由1/5以上理事、监事会、本会党组织或党建联络员向党建领导机关申请,由党建领导机关组织成立换届工作领导小组,负责换届选举工作;

  换届工作领导小组拟定换届方案,应在会员代表大会召开前2个月报党建领导机关审核; 

  经党建领导机关同意,召开会员代表大会,选举和罢免理事;

  (二)根据会员代表大会的授权,理事会在届中可以增补、罢免部分理事,最高不超过原理事总数的1/5。

  第二十四条 每个理事单位只能选派一名代表担任理事。单位调整理事代表,由其书面通知本会,报理事会或者常务理事会备案。该单位同时为常务理事的,其代表一并调整。

  第二十五条 理事的权利:

  (一)理事会的选举权、被选举权和表决权;

  (二)对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权;

  (三)参与制定内部管理制度,提出意见建议;

  (四)向会长或理事会提出召开临时会议的建议权。

  第二十六条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定,忠实履行职责、维护本会利益,并履行以下义务:

  (一)出席理事会会议,执行理事会决议;

  (二)在职责范围内行使权利,不越权;

  (三)不利用理事职权谋取不正当利益;

  (四)不从事损害本会合法利益的活动;

  (五)不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息,但法律、法规另有规定的除外;

  (六)谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权; 

  (七)接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。

  第二十七条 理事会的职权是:

  (一)执行会员代表大会的决议;

  (二)选举和罢免常务理事、负责人;

  (三)根据会员代表大会的授权,在届中增补、罢免部分理事,最高不超过原理事总数的1/5;

  (四)决定名誉、荣誉、终身职务的设立和名誉、荣誉、终身职务人选; 

  (五)筹备召开会员代表大会,负责换届选举工作; 

  (六)向会员代表大会报告工作和财务状况;

  (七)决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构;

   (八)领导本会各所属机构开展工作;

  (九)审议年度工作报告和工作计划; 

  (十)审议年度财务预算、决算;

  (十一)制定信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法等重要的管理制度;

  (十二)决定名称变更事宜;

  (十三)决定其他重大事项。

  第二十八条 理事会每届5年。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,报党建领导机关审核同意后,报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

  第二十九条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

    理事连续3次未经请假无故不出席理事会会议,自动丧失理事资格。

  第三十条 常务理事由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。

  负责人由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生,该负责人同时为常务理事。

  罢免常务理事、负责人,须经到会理事2/3以上投票通过。

  第三十一条 选举常务理事、负责人,按得票数确定当选人员,但当选的得票数不得低于总票数的2/3。

  第三十二条 理事会每年至少召开1次会议,情况特殊的,可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定以下事项:

  (一)负责人的调整;

  (二)制定信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法等重要的管理制度;

  第三十三条 经会长或者1/5的理事提议,应当召开临时理事会会议。

会长不能主持临时理事会会议,由提议召集人推举本会一名负责人主持会议。

  第三节  常务理事会

  第三十四条 本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生,人数最多不得超过1/2。在理事会闭会期间,常务理事会行使理事会第一、四、六、七、八、九、十、十一项的职权,对理事会负责。

  常务理事会与理事会任期相同,与理事会同时换届。

  常务理事会会议须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

   常务理事连续3次未经请假无故不出席常务理事会会议,自动丧失常务理事资格。

  第三十五条 常务理事会至少每6个月召开1次会议,情况特殊的,可采用通讯形式召开。

  第三十六条 会长或1/3以上的常务理事提议,应当召开临时常务理事会会议。

    会长不能主持临时常务理事会会议,由提议召集人推举本会1名负责人主持会议。

  第四节  负责人

  第三十七条 本会负责人包括会长1名,副会长若干名(人数最多不能超过常务理事的1/2),秘书长1名。

  本会负责人应当具备下列条件:

  (一)坚持中国共产党领导,拥护中国特色社会主义,坚决执行党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;

  (二)遵纪守法,勤勉尽职,个人社会信用记录良好;

  (三)具备相应的专业知识、经验和能力,熟悉行业情况,在本会业务领域有较大影响;

  (四)身体健康,能正常履责,会长、副会长年龄不超过70周岁,秘书长年龄不超过65周岁且为专职;

  (五)具有完全民事行为能力;

  (六)能够忠实、勤勉履行职责,维护本会和会员的合法权益;

  (七)无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。

会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长、秘书长,会长和秘书长不得由同一人兼任,并不得来自于同一会员单位。

  第三十八条 本会负责人任期与理事会相同,连任不超过2届。

  第三十九条 会长或秘书长为本会法定代表人。

  因特殊情况,经会长推荐、理事会同意,报党建领导机关审核同意并经登记管理机关批准后,可以由副会长担任法定代表人。

  法定代表人代表本会签署有关重要文件。

  本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。

  第四十条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后,

  不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的20日内,报党建领导机关审核同意后,向登记管理机关办理变更登记。

  原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的,本会可根据理事会同意变更的决议,报党建领导机关审核同意后,向登记管理机关申请变更登记。

  第四十一条 会长履行下列职责:

  (一)召集和主持理事会、常务理事会;

  (二)检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;

  (三)向会员代表大会、理事会、常务理事会报告工作;

  (四)任命副秘书长及所属机构主要负责人;

  (五)决定专职工作人员的聘用;

  (六)拟订年度工作报告和工作计划;

  (七)拟订年度财务预算、决算报告,报理事会或常务理事会审议;

  (八)拟订内部管理制度。

  会长应每年向理事会进行述职。不能履行职责时,由其委托或理事会(或常务理事会)推选一名副会长代为履行职责。

  第四十二条 副会长、秘书长协助会长开展工作。秘书长行使下列职责:

  (一)协调各机构开展工作;

  (二)主持办事机构开展日常工作;

  (三)负责传达落实会长办公会议精神,并跟踪检查秘书处工作人员贯彻落实情况。

  (四)对以协会名义上报、下发的文件、决定、通报以及规章、制度、计划、总结、专题报告等,进行审核,对协会的来文进行督促落实。

  (五)定期组织召开秘书处工作例会,对秘书处工作人员的工作负责检查指导,定期听取工作汇报,及时解决工作中出现的问题。

  (六)负责做好召开会员代表大会、理事会、常务理事会工作会议的组织准备、记录等工作。

  (七)负责驻会工作人员的人事、工资的日常管理。

  (八)负责协会财务的日常管理,按会长授予的权限审批财务日常开支。

  (九)处理其他日常事务。

  第四十三条 会员代表大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的,应当制作书面决议,并由出席会议成员核签。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查,并至少保存10年。

  第四十四条 理事、常务理事、负责人的选举结果须在20日内报党建领导机关审核,经同意,向登记管理机关备案并向会员通报或备查。

  第五节监事会

  第四十五条 本会设立监事会,监事任期与会长任期相同,期满可以连任。监事会由3名监事组成。监事会设监事长1名,监事2名,监事长由监事会推举产生。监事长年龄不超过70周岁,连任不超过2届。

  第四十六条 监事的选举和罢免:

  (一)由会员代表大会选举产生;

  (二)监事的罢免依照其产生程序。

  第四十七条 本会的负责人、理事、常务理事和本会的

  财务管理人员不得兼任监事。

  第四十八条 监事会行使下列职权:

  (一)列席理事会、常务理事会会议,并对决议事项提出质询或建议;

  (二)对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督,对严重违反本会章程或者会员代表大会决议的人员提出罢免建议;

  (三)检查本会的财务报告,向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案;

  (四)对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为,要求其及时予以纠正; 

  (五)向党建领导机关、行业管理部门、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;

  (六)决定其他应由监事会审议的事项。

  第四十九条 监事会每6个月至少召开1次会议。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开,其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。

  第五十条 监事应当遵守有关法律法规和本会章程,忠实、勤勉履行职责。

  第五十一条 监事会可以对本会开展活动情况进行调

查;必要时,可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事会行使职权所必需的费用,由本会承担。

  第六节 内部管理制度和矛盾解决机制

  第五十二条 本会建立各项内部管理制度,完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会费管理办法》、《理事会选举办法》等相关制度和文件。

  第五十三条 本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度,并将以上物品和资料妥善保管于本会场所,任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。

  第五十四条 本会证书、印章遗失时,经理事会1/2以上理事表决通过,在公开发布的报刊上刊登遗失声明,可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占,应通过法律途径要求返还。

  第五十五条 本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。

  如发生内部矛盾不能经过协商解决的,可以通过调解、诉讼等途径依法解决。


第五章  资产管理、使用原则

  第五十六条 本会收入来源:

  (一)会费;

  (二)捐赠; 

  (三)政府资助;

  (四)在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入;

  (五)利息;

  (六)其他合法收入。

  第五十七条 本会按照国家有关规定收取会员会费。本会开展评比表彰等活动,不收取任何费用。

  本会的收入除用于与本会有关的、合理的支出外,全部用于本章程规定的业务范围和非营利事业。

  第五十八条 本会执行《民间非营利组织会计制度》,建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

  第五十九条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。

  第六十条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和有关部门的监督。定期聘请第三方审计机构对协会经济活动进行审计。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

  第六十一条 本会重大资产配置、处置须经过会员代表大会或者理事会(常务理事会)审议。对协会“政府资助”类资产进行重大资产配置、处置时应报相关政府部门审核。

  笫六十二条 理事会(常务理事会)决议违反法律、法规或章程规定,致使社会团体遭受损失的,参与审议的理事(常务理事)应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事(常务理事)可免除责任。

  笫六十三条 本会换届或者更换法定代表人之前必须进行财务审计。

  法定代表人在任期间,本社团发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致社会团体发生违法行为或社会团体财产损失的,法定代表人应当承担个人责任。

  笫六十四条 本会的全部资产及其增值为本会所有,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,也不得在会员中分配。


第六章  信息公开与信用承诺

  笫六十五条 本会依据有关政策法规,履行信息公开义务,建立信息公开制度,及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息,及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

  笫六十六条 本会建立年度报告制度,年度报告内容及时向社会公开,接受公众监督。

  笫六十七条 本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度,并向社会公开信用承诺内容。


第七章  章程的修改程序

  笫六十八条 对本会章程的修改,由理事会表决通过,提交会员代表大会审议。

  笫六十九条 本会修改的章程,经会员代表大会到会会员代表2/3以上表决通过后,报党建领导机关审核,经同意,在30日内报登记管理机关核准。


第八章  终止程序及终止后的财产处理

  笫七十条 本会终止动议由理事会或者常务理事会提出,报会员代表大会表决通过。

  笫七十一条 本会终止前,应当依法成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

  笫七十二条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

  笫七十三条 本会终止后的剩余财产,在党建领导机关和登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业,或者捐赠给宗旨相近的社会组织。


第九章  附则

  笫七十四条 本章程经2020年7月9日第一届会员代表大会表决通过。

  笫七十五条 本章程的解释权属本会理事会。本章程自登记管理机关核准之日起生效。




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